在市科技局反腐倡廉制度建设推进年动员会上的讲话
（2008年4月25日）

同志们：
今年是省委省政府确定的“反腐倡廉制度建设推进年”。省委、省政府对这项活动高度重视。省纪委八届三次全会专门就这项工作做出了部署，省委书记王金山特别指示，强调要“扎实开展好这项工作，努力使‘制度建设推进年’活动取得实实在在的成效。”4月11日，市委书记杨振超在淮南市反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会上做了重要讲话，具体部署了我市开展反腐倡廉制度建设推进年各项工作。为认真贯彻市委的部署和要求，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效，下面，我讲三点意见：
一、要充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重大意义
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，既是贯彻落实新时期反腐倡廉工作基本要求的客观需要，也是进一步完善我局惩治和预防腐败体系建设的客观需要，更是加强科技管理，突出科技工作对我市经济社会又好又快发展起支撑作用的必然要求。要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，增强抓好反腐倡廉建设的责任感和使命感，坚持把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，紧紧围绕科技管理日常工作，扎实有效地开展工作。
第一，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉工作基本要求的客观需要。
党的十七大强调指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上强调，在反腐倡廉建设实践中，必须坚持“改革创新、惩防并举、统筹推进，重在建设”，这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的基本要求。因此，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，深入扎实地抓好制度建设，是我局贯彻党的十七大精神、落实新时期反腐倡廉基本要求的一项重要举措。只有建立健全严密有效的反腐倡廉制度体系，进一步强化治本和预防工作，才能切实提高反腐倡廉建设成效。
第二，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的客观需要。
完善惩治和预防腐败体系，核心是加强制度建设，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。党的十七大强调，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。因此，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，必须高度重视并切实抓好反腐倡廉制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。
第三，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是深入推进我局反腐倡廉建设、促进科技工作快速发展的客观需要。
长期 以来，我局高度重视制度建设，在反腐倡廉制度建设上做了大量的工作。但我们也应清醒的看到，适应新形势下反腐倡廉要求的制度体系还不完备，有的制度缺乏配套和细化措施，不便于执行和操作；有的制度内容落后于实践，需及时进行清理、废止和修订；有的制度执行不力、落实不好，没有发挥应有的作用；一些容易滋生腐败的重要领域和关键环节还存在制度的漏洞。因此，只有进一步狠抓制度建设，堵塞滋生腐败现象和不正之风的体制机制漏洞，才能使领导干部不犯错误，促进我市科技工作更好开展。
二、要扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动的各项工作
我局已经制定了《市科技局反腐倡廉制度建设推进年实施方案》，要按照方案、结合实际、务实创新，扎实有效开展反腐倡廉制度建设推进年活动。
一要加强组织领导，要按照局党风廉政建设责任制的要求，认真负责，形成齐抓共管、上下联动的工作机制。要将反腐倡廉制度建设任务逐项细化分解到具体负责领导和具体负责单位，明确工作要求和进度。
二要狠抓制度建设。要结合科技管理工作实际，以及我市经济发展的特点和现状，按照清理制度、完善制度、创新制度和落实制度四个方面稳步开展工作，突出以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度建设，力求在计划管理，资金分配、使用和管理，干部选拔任用，科技成果评审，科技奖励等重点领域和关键环节的制度建设取得实质性进展。
三要加强督促检查和考核。要将制度建设推进年工作开展的质量作为对干部、对班子的考核内容之一。局领导小组办公室要及时开展督促检查，汇总上报推进年开展的情况，务求在增强意识、完善制度、强化落实三个方面取得明显成效。
三、开展反腐倡廉制度建设推进年活动是建设勤政廉洁机关的有力保障
开展反腐倡廉制度建设推进年活动意义重大，任务艰巨，我们一定要按照市委的统一部署和要求，进一步提高思想认识，端正态度，理清思路，围绕经济社会发展这个中心，突出科技自主创新这条主线，深入贯彻十七大和胡锦涛总书记在安徽考察时的重要讲话精神，坚持“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”这一当前和今后一个时期反腐倡廉建设的基本要求，力争把市科技局建设成为作风好、效能高、民心顺的勤政廉洁的政府机关，为推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐淮南，提供更加坚强有力的制度保障。
一是反腐倡廉制度建设要与自身建设和局中心工作，特别是科技管理工作实际相结合。
突出廉洁从政、规范权力运行、转变干部作风等方面，大力推进反腐倡廉制度的完善、改革、创新和落实。突出人、财、物管理的重点环节及薄弱环节的制度建设，真正将惩治和预防腐败体系建设取得突出成效，为我市科技管理提供优异的法治环境。
二是要搞好结合整合，注重工作实效。
一些制度的修订完善和制定需要几个科室共同来完成，相关科室要加强协调配合。各主要负责科室，要切实担负起反腐倡廉制度建设的牵头责任，认真负责地抓好牵头协调；相关配合科室要积极予以协助，主动配合，抓好责任范围内的工作。要注重工作实效，把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。
三是要加强舆论宣传、营造良好氛围。
要让全局同志了解开展推进年活动的重要性、必要性，目标、内容、步骤和要求，以增强自觉性、主动性。领导小组办公室和有关科室要充分运用多种宣传手段，切实加大对推进年活动的宣传报道力度，加强信息报送工作。要及时总结、推广加强反腐倡廉制度建设的好做法和好经验，为扎实有效地开展反腐倡廉制度建设推进年活动营造良好的舆论环境。

同志们，开展反腐倡廉制度建设推进年活动意义重大，任务艰巨。我们一定要强化政治意识、大局意识和责任意识，围绕中心、服务大局、精心组织、扎实地开展工作，确保推进年活动如期完成并取得实际成效，为进一步加强我市科技系统反腐倡廉建设提供更加坚强有力的制度保障，为促进我市科技工作又好又快发展提供更加坚强有力的保障。