市科技局反腐倡廉制度建设推进年实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，深入推进我局反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，从源头上预防和遏制腐败问题的发生，根据皖发［2008］3号、淮发［2008］7号文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
开展反腐倡廉制度建设推进年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央纪委二次全会及省纪委三次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强我局反腐倡廉制度建设提供有力的制度保障。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，其目的是：
（一）积极动员部署。开展这次活动要在广泛的思想发动和教育的基础之上，使全体人员抓制度建设的自觉性进一步提高；党员干部，尤其是科级以上领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强，真正将廉洁从政、依法行政融入到各项科技管理工作中去。
（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，初步建立我局惩治和预防腐败的框架体系。在计划管理、项目评审、成果奖励、干部任用、资金分配使用、班子自身建设、内部管理、监督制约等关键重要环节的制度建设取得突破性进展。
（三）强化制度落实。建立健全制度落实的保障机制，强化各项制度的完善和落实，切实从源头上预防和治理腐败工作，提高反腐倡廉制度的执行力，进一步维护制度的严肃性和权威性。
二、组织领导及督促检查
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年我市反腐倡廉建设的一项重要工作，为抓好这项工作，市科技局成立反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，局长吴健同志任组长，局党组副书记、纪检组长方再屏同志任副组长，机关各科室负责同志为成员。领导小组办公室设在人事监察科，方再屏同志兼任办公室主任，张杰、杨扬、周超同志任办公室副主任。
领导小组办公室下设宣传材料组（负责人：周超）、制度审核组（负责人：张杰），督查协调组（负责人：杨扬），其职责为：
宣传材料组：负责反腐倡廉制度建设推进年活动的宣传报道、领导讲话等材料把关与信息报送（局办公室）。
制度审核组：负责汇总各科室清理上报的有关制度，依据政府办文制度的有关规定，分类登记、审核、汇编，并责成有关单位及时修定、完善制度（政策法规科）。
督查协调组：负责实施方案、总结报告的起草，面上开展情况的督查，协调汇总有关情况（人事监察科）。
三、活动安排和具体步骤
我局反腐倡廉制度建设推进年活动分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署（现在至4月底）。
召开局“开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会”，组织广大干部职工认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会和市纪委八届三次会议精神以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，提高思想认识，增强依法行政，按章办事的意识。结合我局的工作实际，开展“五个一”活动。围绕反腐倡廉制度建设推进年活动，采取主要领导做一次加强纪律制度建设的专题报告；党组安排一次反腐倡廉制度专题学习；对科级以上干部进行一次有关廉政制度应知应会知识测试；总结推广通过加强制度建设、制度创新有效预防腐败的经验做法等有效形式，使机关人员充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，增强抓好反腐倡廉建设的责任感和使命感。召开专门的会议，学习相关文件，研究制定工作计划（工作计划于4月25日前报局督查协调组）。
第二阶段：健全制度（4月底至10月底）。该阶段分三步实施。
第一步：自查清理，从４月底至5月底。各科室结合实际找出各自在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有的制度进行一次全面、系统的清理和审查，按照“坚持、完善、废止”的要求，分类登记、上报，做好制度清理工作。通过典型引路，巩固学教成果，进一步增强广大党员干部的制度意识。（清理分类情况于5月31日前报制度审核组）。
第二步：健全完善，从6月1日至9月中旬。各科室针对突出问题和薄弱环节，抓好制度的修订、完善工作，切实将反腐倡廉的要求和规定明确写入各自的工作制度之中，并使之具有可操作性；积极探索制度创新，研究制定贯彻执行制度的有效措施（各类制度于9月18日前用电子版形式报制度审核组）。
第三步：审核汇编，从9月20日至10月底。制度审核组在对各处室、各单位报送的制度进行认真审核的基础上，及时沟通反馈修改意见，适时报局领导小组审议。
第三阶段：总结提高（11月初至12月中旬）。
各科室对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行自查和总结（总结报告于11月28日前报领导小组办公室）。在此基础之上，局领导小组将汇总制度建设情况，抽查部分科室的工作情况，及时表彰先进、发现问题和改进不足，确保反腐倡廉制度建设推进年活动在市科技局取得实效。
四、几点要求
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年市科技局反腐倡廉建设中的一项重大举措，要特别抓住以下几点环节：
（一）加强领导，明确责任。各级领导要高度重视，精心组织，切实将这项工作抓紧抓好。要按照党风廉政建设责任制的要求，形成齐抓共管、上下联动的工作机制，确保反腐倡廉制度建设取得实效。
（二）制度建设要与单位自身建设，尤其是领导班子建设相结合。突出廉洁从政、规范权力运行、转变干部作风等方面，大力推进反腐倡廉制度的完善、改革、创新和落实。
（三）反腐倡廉制度建设要与中心工作，特别是科技管理工作实际相结合。突出人、财、物管理的重点环节及薄弱环节的制度建设，真正将惩治和预防腐败体系建设取得突出成效，为我市科技管理提供优异的法治环境。
（四）提高行政效能，严格按照时间节点要求落实方案。此项工作任务重、时间紧、要求高，各科室要以饱满的工作热情，合理安排工作，提高工作效率，确保高质量完成任务。

                                2008年4月21日